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行业新闻

住建部新版《施工许可管理办法》,2019年照此执行!

2019-01-17 点击数:248

2014625日住房 和城乡建设部令第18号发布,根据2018928日住房 和城乡建设部令第42号修正)

 

第一条 为了加 强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建 筑工程的质量和安全,根据《中华人 民共和国建筑法》,制定本办法。

 

第二条  在中华人民共 和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装 饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城 镇市政基础设施工程的施工,建设单 位在开工前应当依照本办法的规定,向工程 所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。

 

工程投资额在30万元以 下或者建筑面积在300平方米 以下的建筑工程,可以不 申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市 人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国 务院住房城乡建设主管部门备案。

 

按照国 务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。

 

第三条  本办法 规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不得开工。

 

任何单 位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申 请领取施工许可证。

 

第四条  建设单 位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交 相应的证明文件:

(一)依法应 当办理用地批准手续的,已经办 理该建筑工程用地批准手续。

(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取 得建设工程规划许可证。

(三)施工场 地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求。

(四)已经确定施工企业。按照规 定应当招标的工程没有招标,应当公 开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将 工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定 的施工企业无效。

(五)有满足 施工需要的技术资料,施工图 设计文件已按规定审查合格。

(六)有保证 工程质量和安全的具体措施。施工企 业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工 程质量安全责任制并落实到人。专业性 较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照 规定办理了工程质量、安全监督手续。

(七)建设资金已经落实。建设单 位应当提供建设资金已经落实承诺书。

(八)法律、行政法 规规定的其他条件。

县级以 上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定,增设办 理施工许可证的其他条件。

 

第五条  申请办理施工许可证,应当按 照下列程序进行:

(一)建设单 位向发证机关领取《建筑工 程施工许可证申请表》。

第六条 建设单 位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模,应当符 合依法签订的施工承包合同。

 

施工许 可证应当放置在施工现场备查,并按规 定在施工现场公开。

 

第七条 施工许 可证不得伪造和涂改。

 

第八条  建设单 位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当在 期满前向发证机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开 工又不申请延期或者超过延期次数、时限的,施工许可证自行废止。

第九条  在建的 建筑工程因故中止施工的,建设单 位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告,报告内 容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等,并按照 规定做好建筑工程的维护管理工作。

 

建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施 工满一年的工程恢复施工前,建设单 位应当报发证机关核验施工许可证。

 

第十条 发证机 关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以 及需要提交的全部材料和申请表示范文本等,在办公 场所和有关网站予以公示。

 

发证机 关作出的施工许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

 

第十一条  发证机 关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度,对取得 施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施 工等行为进行监督检查,发现违 法违规行为及时处理。

 

第十二条对于未 取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管 辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设 单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。

 

第十三条  建设单位采用欺骗、贿赂等 不正当手段取得施工许可证的,由原发 证机关撤销施工许可证,责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第十四条  建设单 位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的,发证机 关不予受理或者不予许可,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

建设单 位伪造或者涂改施工许可证的,由发证 机关责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第十五条  依照本办法规定,给予单位罚款处罚的,对单位 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

 

单位及 相关责任人受到处罚的,作为不 良行为记录予以通报。

 

第十六条  发证机 关及其工作人员,违反本办法,有下列情形之一的,由其上 级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)对不符 合条件的申请人准予施工许可的;

(二)对符合 条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;

(三)对符合 条件的申请不予受理的;

(四)利用职务上的便利,收受他 人财物或者谋取其他利益的;

(五)不依法 履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。

第十七条 建筑工 程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式,由各省、自治区、直辖市 人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。

施工许 可证分为正本和副本,正本和 副本具有同等法律效力。复印的 施工许可证无效。

第十八条 本办法 关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法 规有明确规定的,从其规定。

 

《建筑法》第八十 三条第三款规定的建筑活动,不适用本办法。

 

军事房 屋建筑工程施工许可的管理,按国务院、中央军 事委员会制定的办法执行。

 

第十九条  省、自治区、直辖市 人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

 

第二十条  本办法自20141025日起施行。19991015日建设部令第71号发布、200174日建设部令第91号修正的《建筑工 程施工许可管理办法》同时废止。

 

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